链接：广东省历年光伏发电市场投资建设与运营数据统计

链接：广东省光伏发电市场发展现状、趋势与投资前景预测调研分析报告（2026版）

链接：广东省海上光伏发电市场发展现状、趋势与投资前景预测调研分析报告（2026版）

链接：广东省分布式光伏发电市场发展现状、趋势与投资前景预测调研分析报告（2026版）

链接：广东省光伏设备升级改造、退役回收利用市场发展现状、趋势与投资前景预测调研分析报告（2026版）

各地级以上市发展改革局（委）、自然资源局、生态环境局、水利局、林业局，惠州市能源和重点项目局，广东电网公司、深圳供电局，广东电力交易中心：

　　为妥善处理已备案且投入资金建设、但未纳入省开发建设清单的地面集中式光伏电站开发建设问题，经研究制定《广东省存量地面集中式光伏电站竞争性配置工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                                          广东省发展改革委       广东省自然资源厅

                                                                                                                                                                          广东省生态环境厅          广东省水利厅

                                                                                                                                                                                            2026年1月9日

广东省存量地面集中式光伏电站

竞争性配置工作方案

　　我省人多地少、土地资源紧缺，不适宜发展地面集中式光伏。为妥善处理已备案且投入资金建设、但未纳入《广东省能源局关于下达2023年地面集中式光伏电站开发建设方案的通知》（粤能新能〔2023〕25号）的地面集中式光伏电站（以下简称“存量项目”）问题，制定本工作方案。

　　 一、总体要求

　　结合国家及我省新能源上网电价市场化改革工作要求，坚持从严控制开发规模，通过竞争性配置和市场化机制优选存量项目纳入开发建设清单，促进企业理性投资。除纳入省开发建设清单的项目外，全省不再新上地面集中式光伏电站，有关部门及电网企业不再办理项目备案、用地、环评、水保、并网等相关手续。

二、参加竞争性配置条件

　　参加竞争性配置的存量项目，须同时满足以下条件：

　　1.2023年6月30日（含）前已完成项目备案；

　　2.截至本工作方案印发日各项手续已齐备：已取得环境影响评价文件批复（或办理环境影响登记表备案）、水土保持方案许可、光伏阵列用地选址意见、升压站建设用地使用权，且已办理升压站建设用地规划许可证（或符合国土空间规划）。

三、竞争性配置评分规则

　　竞争性配置实行评分排序，分值满分100分，由已支付资金比例得分与综合效益评价得分构成。其中综合效益评价得分满分40分，由降低参与中长期市场电量比例和鼓励配置储能两部分相加组成，若两部分相加超过40分，按40分计。具体分值如下：

（一）已支付资金比例，满分60分。2023年6月30日（含）前已支付资金额占项目总投资额的比例每增加1%，得0.6分，该项最高得60分；

（二）综合效益评价，满分40分。

　　1.降低参与中长期市场电量比例。项目单位承诺参与中长期市场的电量占上网电量的最高比例在100%的基础上每减少1%，得0.4分，该项最高得40分；

　　2.鼓励配置储能。鼓励项目单位自愿配置储能，配置储能容量占光伏发电项目1小时额定上网电量的比例每增加1%，得0.25分，该项最高得10分。

四、工作安排

　　对2023年6月30日（含）前各项手续齐备的项目，先行组织开展竞争性配置，按照竞争性配置得分从高到低排序后，截取总规模不超过150万千瓦的项目纳入存量项目开发建设清单；后续组织其他手续齐备的项目开展竞争性配置，截取总规模不超过500万千瓦的项目纳入存量项目开发建设清单。

　　（一）组织项目申报和初审。各地市能源主管部门组织存量项目申报（材料清单参考附件1，申报材料逐页加盖项目单位公章），对项目2023年6月30日（含）前已支付资金比例（附件2，计算规则见附件3）以及申报材料等进行初步审核，并会同生态环境、水利、自然资源（林业）等有关部门对项目手续齐备性和合规性进行审查，最后汇总形成符合竞争性配置条件的项目清单（附件4），连同项目申报材料一并报省发展改革委（省能源局）。对项目参与中长期市场最高电量比例承诺函（附件5）、配置储能承诺函（附件6）、竞争性配置自评表（附件7）等材料，各地市能源主管部门无需审核，由项目单位密封后经各地市能源主管部门统一报送省发展改革委（省能源局）。

　　（二）组织评分和排序。省发展改革委（省能源局）组织相关部门对参加竞争性配置项目进行复核，并组织专家或委托专业机构评分，按分值从高到低排序，截取相应规模项目纳入存量项目开发建设清单。

　　（三）印发存量项目开发建设清单。省发展改革委（省能源局）将存量项目开发建设清单公示后予以印发。

五、有关要求

　　（一）各地市能源主管部门要提高站位，加强项目审核把关，同时督促项目单位认真落实承诺事项、依法依规开展项目建设，不得违反各行业法律法规要求。对虚报、瞒报，提供虚假信息及材料的项目单位，取消项目竞争性配置资格；如项目已纳入存量项目开发建设清单，将其从清单内剔除；如项目已并网，电网公司将项目从电网解列。已纳入存量项目开发建设清单的项目，应于两年内实现全容量并网，逾期未并网容量不再支持建设，电网公司不予并网。

　　（二）广东电力交易中心按月核实项目参与中长期市场电量比例，督促项目单位落实承诺事项。如项目签订的当月中长期合同电量占当月上网电量的比例超过承诺的最高电量比例，超出部分电量自愿按照当月月度集中竞争交易综合价与日前市场统一结算点月度加权平均综合价之差（为负置零）进行回收，回收的相关费用纳入当月电费结算，由全体工商业用户分享。

　　（三）电网企业核实确认项目单位落实配置储能承诺事项，对未按承诺配置储能的项目，电网公司不予并网、不予调度、不收购其电力电量。

　　附件：1.项目申报材料清单

　　           2.____项目2023年6月30日（含）前已支付资金明细表

　　           3.2023年6月30日（含）前已支付资金比例计算规则

　　           4.____市符合竞争性配置条件的存量地面集中式光伏项目清单

　　           5.____项目参与中长期市场最高电量比例承诺函

　　           6.____项目配置储能承诺函

　　           7.____项目竞争性配置自评表

                  8.对____项目提交内容及材料负责的声明

相关附件：

广东省存量地面集中式光伏电站处理工作方案附件1-8.wps

附件1

项目申报材料清单

1.项目备案文件。

2.环境影响评价批复文件或环境影响登记表备案文件回执。

3.水土保持方案许可文件。

4.自然资源（林业）部门的光伏阵列用地选址意见。

5.升压站建设用地使用权取得证明，包括建设用地使用权证或建设用地租赁合同。

6.升压站建设用地规划许可证或县级以上自然资源部门出具的升压站建设用地符合国土空间规划证明文件。

7.电网企业出具的接入电网方案的批复文件或项目具备电网接入条件的证明材料（如有）。

8.项目2023年6月30日（含）前已支付资金明细表（附件3）及相关合同、发票、会计核算凭证、银行回单、支付申请、出资单位与项目单位股权关系等证明文件。

9.项目参与中长期市场最高电量比例承诺函（附件5）。

10.项目配置储能承诺函（附件6）。

11.项目竞争性配置自评表（附件7）。

12.对项目提交内容及材料负责的声明（附件8）。

13.其他有关证明材料。

附件2

______项目2023年6月30日（含）前已支付资金明细表

2023年6月30日（含）前已支付资金额（万元）：

项目总投资额（万元）：

项目2023年6月30日（含）前已支付资金比例（%）：

项目单位（盖章）：

附件3

2023年6月30日（含）前已支付资金

比例计算规则

一、计算公式

2023年6月30日（含）前已支付资金比例=2023年6月30日（含）前已支付资金额/项目总投资额。

二、计算说明

（一）2023年6月30日（含）前已支付资金包含项目已实际发生并完成支付的项目建设贷款利息、建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费以及工程建设其他费用。其中，工程建设其他费用包含用地与工程准备费（如租地、青赔、拆迁补偿、场地平整等费用）、工程咨询服务费（如可研、环评、勘察设计、监理等费用）、建设期计列的生产经营费（如联合试运转、生产准备等费用）、工程保险费、税金、项目建设管理费等。

（二）项目总投资额按照每万千瓦4000万元乘以备案容量计算得出。

三、有关要求

（一）上述各项已支付资金应提供对应支付凭证（主要包括相关合同、发票、会计核算凭证、银行回单、支付申请等佐证材料），佐证材料载明的签订日期和支付日期应在2023年6月30日（含）前，且时间逻辑合理、互相印证、能明确体现所属项目。凡不能提供、或者不满足时间要求、或者不能明确体现所属项目的，该项资金不计入已支付资金额。

（二）付款方仅限于项目单位及其母公司、子公司、兄弟公司（同一母公司或控股股东控制的独立法人公司）。由项目单位牵头组织各参与方做好费用、佐证材料归集后，统一报送。付款方非项目单位的，还需提供出资单位与项目单位股权关系证明材料。

附件4

______市符合竞争性配置条件的存量地面集中式光伏项目清单

附件5

____项目参与中长期市场最高电量比例承诺函

××公司××项目于××年××月××日备案，备案证载明的项目代码为××，建设地点位于××市××县××镇，备案规模为××万千瓦。现参加广东省××批存量地面集中式光伏电站竞争性配置，并承诺如下：

一、项目参与中长期市场的电量占上网电量的比例最高为×% （在100%的基础上减少×%）。

二、如项目签订的当月中长期合同电量占当月上网电量的比例超过承诺的最高电量比例，超出部分电量自愿按照当月月度集中竞争交易综合价与日前市场统一结算点月度加权平均综合价之差（为负置零）进行回收，回收的相关费用纳入当月电费结算，由全体工商业用户分享。

××公司（公章）

                             ××年××月××日

附件6

____项目配置储能承诺函

××公司××项目于××年××月××日备案，备案证载明的项目代码为××，建设地点位于××市××县××镇，备案规模为××万千瓦。现参加广东省××批存量地面集中式光伏电站竞争性配置，并承诺如下：

一、项目配置储能容量×兆瓦时（配置储能容量占光伏发电项目1小时额定上网电量的比例为×%），配置储能时间覆盖项目运营全生命周期，并于项目首次并网前完成储能配置工作。

二、如未按照上述承诺配置储能，本公司自愿接受电网公司不予并网、不予调度、不收购项目电力电量。

××公司（公章）

                             ××年××月××日

附件7        

______项目竞争性配置自评表

附件8

对____项目提交内容及材料负责的声明

××公司××项目于××年××月××日备案，备案证载明的项目代码为××，建设地点位于××市××县××镇，备案规模为××万千瓦。现参加广东省××批存量地面集中式光伏电站竞争性配置，并承诺如下：

一、项目单位提交的信息真实、有效、完整、准确，并声明对有关内容和材料的真实性、有效性、合法性、准确性、完整性负责。

二、如查实本公司提交虚假信息和材料，本公司自愿取消项目竞争性配置资格，已经纳入存量项目开发建设清单的项目从清单内剔除，并自愿接受不予并网、从电网解列、不予调度、不收购电力电量等。

××公司（公章）

                             ××年××月××日