（七）政府服务提升工程

 1.强化未来产业顶层设计。充分吸纳企业参与未来产业政策措施的制定，加快开发数字化智能化工具，进一步梳理产业发展现状，明确产业链、创新链关键节点、龙头骨干企业、重点研发机构，研究制定未来产业招商引智清单、重点项目清单、产业布局清单，加速各项工作落实。科学规划未来产业集聚基地发展规划，引导各市结合全省未来产业发展总体布局，认真研究未来产业发展方向，实现功能板块错位发展、差异化竞争，引导未来产业集聚区加速形成。

2.推动未来产业政策实施。贯彻落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业等税收优惠政策，强化使用首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策。围绕新一轮全球产业转移趋势，对已有的相关产业扶持政策进行整合、统筹，加强财政资金对未来产业重点领域的支持，研究制定支持未来产业的政府新产品、新技术、新服务采购政策，健全完善知识产权保护机制，逐步形成在全国乃至全球都具有比较优势的产业政策支持体系。

3.打造未来产业发展生态。推进未来产业集聚发展，围绕未来产业重点领域，结合产业链布局创新链、配置要素链、完善政策链，实施精准培育、精准攻关、精准招商、精准引智、精准支持，加快布局龙头企业上下游配套企业，打造有核心竞争力的产业集群。着眼产业创新生态构建，以重大创新项目建设牵引要素集聚、产业配套，推动形成龙头企业+配套企业+高校、研发机构+基地园区承载+金融支持+市场推广+政策扶持的创新生态。深化与国内外高端智库建立长期合作机制，构建“最强大脑”，为全面推进未来产业构建提供对策建议，提升服务未来产业建设的能力。

五、推进措施

（一）加强组织领导

成立全省未来产业发展领导小组，由省委、省政府领导同志担任领导小组组长，统筹协调未来产业发展。聘请国内外知名专家、学者、企业家成立未来产业专家咨询委员会，对政策制定、规划实施、项目推介等方面进行指导，就相关重大议题提供咨询、服务和支持。

（二）做好规划评估

各市、山西综改示范区要结合当地实际研究制定具体实施方案，加强组织领导，健全工作机制，细化政策措施，确保各项任务落实到位。各部门要加强跟踪分析和督促指导，研究制定专项政策支持未来产业发展。领导小组要加强未来产业政策评估监测与绩效评价，对政策落实情况进行跟踪分析，并及时调整完善。

（三）强化舆论引导

充分发挥传统媒体和互联网新兴媒体的作用，宣传我省未来产业发展的新政策、新进展、新成效，进一步营造未来产业发展良好社会舆论环境。组织召开未来产业重点领域高端论坛、峰会，交流未来产业领域前沿新知，解析未来发展趋势，探讨应用推广前沿技术，宣传推介我省未来产业的新产品、新技术、新业态，将“未来产业”打造成我省新名片。

环境影响评价分析专篇

依据《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）、生态环境部《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2019）、《山西省人民政府办公厅关于进一步规范和加强规划环境影响评价工作的实施意见》（晋政办发〔2016〕97号），对《山西省“十四五”未来产业发展规划》（简称《规划》）的实施，进行环境影响分析、预测和评估，包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。

从《规划》发展的产业门类看，均属于环境友好型产品。未来产业以新一代信息技术、新材料、新能源、新装备、生物技术等与工业技术交叉融合为驱动，代表新一轮科技和产业革命的发展方向，是支撑未来经济增长的主导性产业、决定未来发展方向的先导性产业、影响未来发展潜力的颠覆性产业、提升未来竞争能力的前瞻性产业，对生产生活影响巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用。山西省发展信息技术应用创新、大数据融合创新、碳基新材料、特种金属材料、半导体、先进功能材料、新能源、先进轨道交通、智能网联新能源汽车、云计算与工业互联网、煤炭清洁高效利用、核能、氢能、电子信息装备、航空航天、海洋装备、量子、区块链、碳基芯片、高速飞车、人工智能、数字孪生与虚拟现实、下一代互联网、生物、智能传感及物联网等25个产业领域，是“十四五”时期我国大力培育的产业升级方向，且都处于高附加值环节，可实现对环境友好和资源友好。

从功能定位看，发展未来产业是山西推进资源型经济转型改革和发展的重要举措。山西省是我国重要的能源基地和老工业基地，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，在推进资源型经济转型改革和发展中具有重要地位。近年来，山西省在大气、水环境、声环境、固体废物等方面采取的管控措施，使得对环境影响总体可控。山西省重点发展未来产业，对加快破解制约资源型经济转型的深层次体制机制障碍和结构性矛盾具有重要促进意义。

从山西省预防不良环境影响的措施看，《规划》提出的产业发展对环境的影响是可管可控的。近年来，山西省已建立较为完备的生态环境监管机制，包括大气、水、土壤、辐射环境监测网络。加强产业开发对水、大气、固体废弃物等方面的生态环境影响监测，已形成以预防为主的环境风险管控制度，可实现对水资源、大气污染、固体废弃物利用等方面的综合管理，未来产业发展对环境的影响具有可控性。

总之，统筹兼顾山西省产业发展、生产力布局与环境容量和生态功能，在“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（“三线一单”）的一般性原则基础上，分析该《规划》中山西省未来产业发展思路、发展重点、重点工程、推进措施等，评价结论认为，《规划》的目标、定位、发展重点等，贯彻了习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，符合相关产业政策、规划和环保等相关要求，发展这些产业对环境的影响风险总体可控，该《规划》具有可行性。

   山西省人民政府办公厅                      2021年5月27日印发

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